计划生育优质服务是国家的要求，更是育龄群众的需求，近年来，我区始终把提升计划生育优质服务水平作为人口计生工作的不变主题和价值追求，紧密联系萧山发展实际和人口计生工作实践，顺应时代性、把握规律性、富于创造性，深入推进计划生育优质服务均等化全覆盖，努力实现提质提速、率先发展。

一、创新理念，深化优质服务内涵

（一）强化以人为本，服务至上的理念。围绕人文关怀和改善民生这一终极目标，坚持服务先行、服务至上、服务为重，突出公益性质，追求社会效益，把群众利益放在首位，把依法满足广大育龄群众的服务需求、利益诉求作为工作的出发点和立足点，把广大群众的受益度和满意度作为衡量工作好坏的一个标准，“从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起”，及时了解育龄群众的服务需求，不断调整服务工作的思路和方法，强化人本化、亲情化和个性化服务理念。

（二）强化与时俱进，注重发展的理念。按照科学发展、率先发展的要求，不断拓展服务领域，在无偿服务、免费服务的基础上，提供满足育龄群众需求的高品位、个性化的有偿服务，在追求社会效益最大化的基础上，注重经济效益，坚持政府输血与自身造血相结合，增强自身的造血能力，努力实现计生优质服务工作的良性可持续发展。

（三）强化创新领先，突出特色的理念。一方面，以健康和亚健康人群服务为重点，坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进服务工作重心下移，强化八项基本公共服务职能，打造具有人口计生行业特色的公共服务品牌。另一方面，坚持以“全市作示范、全省争一流、全国有地位”为目标，探索新模式，开发新项目，打出新品牌，并将成功做法制度化、典型经验系统化，努力做到“人无我有，人有我强，人强我优”，彰显萧山特色。

二、夯实基础，提升优质服务水平

（一）机构标准化。按照“做强区级、做优镇级、做实村级”的思路，以“符合医学规范、体现计生特色、方便育龄群众”为标准，推进服务机构标准化、规范化建设，不断健全“区服务中心（计生指导站）为龙头、镇（街）服务站为依托、村（社区）服务室为基础”的三级人口计生服务体系。区服务中心投入350万元，对门诊大楼和住院病房进行改造和装修；80%的镇级站完成改扩建，建设模式、外观环境、基础设施等达到国家要求；95%的村级服务室实现“七个一”（一间整洁的房子、一块牌子、一张B超检查床、一只药箱、一台体重秤、一只血压计、一个图书角）。先后投入1000多万元对设备进行更新换代，区服务中心引进进口全自动化学发光免疫分析仪、光电一体阴道镜、超导可视人流仪、JC型聚焦超声肿瘤治疗系统等高精尖医疗仪器设备；镇级服务站也将于2010年前完成B超的更新换代。

（二）服务规范化。以相关法律法规为依据，加强服务规范化建设，保障服务质量。一是推进依法执业、依法服务。区镇两级服务机构均取得相关执业许可证，在此基础上，按照国家和省市要求，明确八项主要职能，并对三级服务机构的职能进行具体定位，确保各级服务机构的执业资格、服务行为和服务内容合法。二是强化质量管理控制。不断健全内部规章制度，规范服务程序和服务行为；在区服务中心实施ISO9001质量管理体系认证，推进服务质量的规范化管理。三是加大监督检查力度。区服务中心的规章制度和技术服务常规按二级医院的要求制订，且由卫生系统的专家对执行情况进行监督检查；计卫联合，定期对医疗机构的计划生育手术执业资格进行核定，对定点引产单位进行检查。

（三）队伍职业化。按照“管理规范化、技能专业化、培训常规化、奖励制度化”的要求，推进服务队伍的职业化建设。一是稳定机构队伍。在贯彻中央《决定》的《实施意见》中明确要“稳定和加强基层工作机构和队伍”，特别强调“专业技术人员调离人口计生岗位的，需充实相应人员并征求主管部门意见”。二是实行职业准入制度。区服务中心新进人员须具备医学本科（含）以上学历；镇街服务站配备2名以上专职技术服务人员，新进人员须具有执业资格或具备临床医学大专（含）以上学历；每个村（社区）配备1－2名高中以上文化程度的计生服务员，且必须在新上岗6个月内取得培训合格证和药具上岗证。目前，区镇两级共有服务人员97名，其中具有执业资格的71人；村级计生服务员560名，均持证上岗。三是加大人才培养力度。区服务中心每个专业技术人员每年至少外出进修培训1次，副主任医师以上人员定期到萧山医院坐诊；中心专业技术人员近几年来在省级以上刊物发表论文39篇。通过引进、调入，解决高级技术人才不足的问题。区服务中心包括站长、技术副站长在内的8名业务骨干均是从区内甚至区外医院引进的中高级专业人才；镇级服务人员也有很多是从区内各医院招考进来的。

（四）管理信息化。充分发挥省市区镇村五级联网的优势，利用区“六网两库一平台”（人口计生内网、外网、网络版育龄妇女信息管理系统、办公自动化系统、再生育审批系统、流动人口计划生育信息系统，育龄妇女信息资料库、计划生育行政执法档案数据库和流动人口信息交换平台），提高服务效率和服务质量。1994年，开全省之先河，开发单机版育龄妇女信息系统，启动人口计生信息化建设；2000年，区服务中心率先在全省建成信息化内网，实现集成联网、无纸化作业；2004年，在区服务中心建立全省首个人口计生信息化培训中心，开展信息化培训工作；2006年，率先实现省市区镇村五级联网；2007年，全省首推村级信息化操作上岗证制度；2008年，取消村级手工台帐，实行基础档案无纸化管理，开展“人口计生信息化建设示范镇街”创建活动；2009年，61%的村（社区）配齐了人口计生工作专用电脑，86%的村级服务员取得了信息化操作上岗证。

三、科学发展，增强优质服务后劲

（一）拓展服务领域。全区人口计生服务机构在做精做优八项基本服务的基础上，根据群众需求，拓展延伸个性化服务，并协调好与有关部门的关系，使得计划生育优质服务成了整个社会公共服务不可或缺的一部分。为实现宣传教育的全员化、全程化和全面化，将人口计生宣传教育纳入全区精神文明建设总体规划，开展集“生育、生存、生活、生命”为一体的“四生”宣传教育。为满足育龄群众多元化、高品位的服务需求，区服务中心先后开设生殖保健、优生优育、不孕不育、避孕节育、心理咨询等门诊服务项目，开辟专家门诊、网上专家热线、阳光服务热线、站长代表岗、流动人口孕检证明反馈现场拍照等延伸性服务项目；深化避孕药具管理改革，在全区设立避孕药具免费发放点888个；2005、2006年相继推出免费婚检、免费孕前优生检测；2009年推出“三免一减”政策，启动优生优育综合服务站建设，实施婚姻登记、婚检、优生检测一条龙服务。

（二）打造特色品牌。坚持以关注民生、解决群众最现实、最需要、最迫切的计划生育/生殖健康问题为切入点，充分发挥区服务中心的龙头作用，形成了“以满足育龄群众需求为宗旨，服务内容人性化、服务质量专业化、服务方式亲情化、服务方向家庭化、服务对象普及化”的计划生育优质服务新模式。区人口计生服务中心分别于2002年、2003年成为首批萧山区城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗定点单位，其技术规范与卫生系统接轨，很多做法走在全省前列。如率先建成信息化内网，率先成立人口计生信息化培训中心和设立站长代表岗，率先建立体现人口计生行业特色的服务环境和个性化家庭病房，率先引进超导可视人流、宫腔镜取出嵌顿节育环、宫颈炎聚焦超声治疗法、子宫肌瘤海扶刀治疗法等先进技术，打造出了具有萧山特色的计生优质服务品牌，实现了社会效益和经济效益双赢的愿景目标，增添了人口计生事业的发展后劲。从2009年的民主评议行风活动情况看，基层和群众对人口计生工作普遍满意；区人口计生局已连续三年获得区级机关满意单位称号。

（三）加快二次发展。制定《杭州市萧山区计划生育服务体系“二次发展”三年行动计划》，明确了推进“二次创业”、创造“二次红利”、实现“二次发展”的指导思想和总体目标。经过几年的努力，全区人口计生服务机构基本达到“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，拥有了优美的环境、先进的设备、精湛的技术、人性的服务、真诚的态度，赢得了良好的社会声誉。区服务中心成为群众享受优质计划生育、优生优育、生殖健康服务的首选之地，焕发出了旺盛的生机和活力，真正实现了“二次创业”、“二次发展”。2002年以来，中心的年均门诊量始终在4万人次以上，业务量在2003年达到500万元后，逐年递升，2008年达740万元，预计2009年将达到800万元左右。近年来，群众对计生优质服务工作的满意率均保持在97%以上，区服务中心先后获得全国人口计生科技工作先进集体、省人口计生工作先进集体和“群众满意基层站（所）”创建工作先进单位等荣誉称号。

                                                                                                                  （局办公室）